• El desarrollo y aprendizaje socioemocional ha sido central en pandemia. Según los resultados del diagnóstico realizado por la Agencia de Calidad, del total de estudiantes que participaron desde 4° básico a IV medio, el 66% declara “darse cuenta fácilmente de las emociones que sienten”, sin embargo, solo 32% logra expresarlas.
• La Agencia de Calidad de la Educación creó “Lila y sus emociones”, una herramienta que promueve el desarrollo socioemocional desde la Educación Parvularia, pilar fundamental para el desarrollo y aprendizaje futuro.

Según los resultados del Diagnóstico Integral de Aprendizajes (DIA), aplicado en marzo por la Agencia de Calidad de la Educación en más del 80% de los establecimientos del país, de los 1.355.254 estudiantes que respondieron los cuestionarios socioemocionales desde 4° básico a IV medio, el 66% declara darse cuenta fácilmente de las emociones que sienten, por ejemplo, pena, rabia, alegría, miedo, entre otros.

Sin embargo, en promedio solo un 32% señala tener facilidad para comunicar las emociones que están sintiendo. Desde que comenzó la pandemia, el desarrollo y el aprendizaje socioemocional ha sido uno de los temas centrales, especialmente considerando que el bienestar socioemocional va de la mano con el aprendizaje académico.

Por esta razón, el Diagnóstico Integral de Aprendizajes no solo mide tanto el área académica, también lo socioemocional, al ser dos áreas estrechamente vinculadas. “En 2020, el Diagnóstico se enfocó en conocer el impacto del confinamiento desde el punto de vista socioemocional, mientras que en 2021 se orientó a conocer las percepciones de los propios estudiantes respecto de su aprendizaje socioemocional en pandemia, con el fin de que las escuelas pudieran evaluar las estrategias que han estado aplicando en este ámbito”, explica Daniel Rodríguez, secretario ejecutivo de la Agencia de Calidad.

De acuerdo a los resultados del DIA aplicado en marzo, los estudiantes de 4° básico son quienes tiene más facilidades para identificar cómo se sienten (77%), mientras que en 8° básico un 59% declara aquello.

Una tendencia similar se observa respecto a expresar lo que sienten: mientras que en 4° básico un 41% dice tener facilidades para comunicar sus emociones, en enseñanza media solo un 30% lo declara. En tanto, el nivel que presenta más dificultades en este ámbito es 6° básico, donde 27% dice que “es fácil para mí decirle a los demás lo que estoy sintiendo”. Asimismo, casi la mitad de los estudiantes (47%) de 4° básico a IV medio dicen poder expresar lo que sienten tranquilamente.

En cuanto a la gestión que hace el establecimiento del aprendizaje socioemocional, se observa que la gran mayoría de los estudiantes de 4° básico (80%) señaló que en el colegio les enseñan a expresar sus sentimientos y emociones. Sin embargo, la proporción de estudiantes que responde favorablemente a esta pregunta disminuye en los grados más altos, llegando al 50% en III y IV medio.

Educación Parvularia: base del bienestar

A partir de los resultados del DIA, la Agencia de Calidad puso a disposición una serie de herramientas de orientación para que las escuelas usen los resultados de acuerdo a las necesidades de sus estudiantes. En el área socioemocional, se realizó un taller virtual con más de 10.000 reproducciones, en el cual la psicóloga María José Camus entregó orientaciones para el fortalecimiento de las habilidades socioemocionales.

Distintas investigaciones en el ámbito de la psicología y la neurociencia confirman que los primeros años son la base de nuestra salud física, mental y cognitiva. Y si bien la pandemia ha afectado a todas las personas de diferentes maneras, en el caso de los más pequeños es especialmente apremiante, porque todo lo que sienten y perciben en esta etapa tendrá un impacto en su desarrollo futuro.

Para contribuir con el desarrollo socioemocional desde la primera infancia, pilar fundamental del desarrollo futuro, la Agencia de Calidad creó “Lila y sus emociones”, un diagnóstico socioemocional para Educación Parvularia, protagonizado por Lila la ardilla. Actualmente, la plataforma cuenta con más de 20.000 usuarios.

A través de distintos recursos y actividades que fueron renovados en 2021, familias y educadoras pueden identificar cómo se sienten los párvulos en este contexto, y al mismo tiempo, promueve que los niños y niñas sepan identificar sus propias emociones, las de otros, y también puedan expresarlas. “Se valora el poder compartir con las familias y dar oportunidad de trabajar las expresiones y emociones con los niños y niñas”, destaca Roxana Yáñez, técnico del jardín infantil Pequeño Arcoíris de Nancagua.

El Premio es entregado anualmente por el Servicio Civil a las tres instituciones del Estado más destacadas en distintos ámbitos de gestión y se traduce en un incentivo económico para los funcionarios/as de los servicios ganadores.

La Agencia de la Calidad de la Educación, la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud y la Superintendencia de Pensiones obtuvieron el Premio Anual por Excelencia Institucional (PAEI) 2021, reconocimiento que entrega anualmente el Gobierno de Chile, a través del Servicio Civil, a las tres instituciones del Estado que se destacan por su buena gestión, eficiencia institucional, la calidad de los servicios prestados y por sus políticas en gestión de personas.

La directora nacional del Servicio Civil y presidenta del jurado, Solange Garreaud, felicitó a los tres servicios premiados y realizó un reconocimiento especial a todos los finalistas de esta versión “por el trabajo bien hecho – dijo- en un periodo tan complejo por la crisis sanitaria, donde atender en forma eficiente y expedita las necesidades de los ciudadanos es más necesario que nunca”.

En su versión 2021, 36 instituciones cumplieron los requisitos y se postularon al galardón. De ese total, trece servicios pasaron a la etapa final y debieron exponer ante el jurado los argumentos y acciones del 2020 que los hacían merecedores del PAEI.

Este galardón se traduce en la entrega de un incentivo económico a los funcionarios/as de las tres instituciones ganadoras, equivalente al 5% mensual sobre los haberes que sirven de base de cálculo para la asignación de modernización.

Antecedentes servicios ganadores PAEI 2021 

• Agencia de la Calidad de la Educación

Con un total de 507 funcionarios/as, la Agencia de la Calidad de la Educación, durante su gestión 2020, destacó por el diseño e implementación de instrumentos de evaluación para generar un diagnóstico integral de aprendizajes, con el propósito de orientar la toma de decisiones educativas en el contexto de crisis sanitaria. Asimismo, en materia de gestión de personas, se distinguió por las acciones destinadas a fortalecer, simplificar y asegurar el desarrollo del proceso de evaluación del desempeño del personal institucional, a través de una mejora significativa de la evaluación misma, junto con el apoyo de tecnologías digitales para realizar el proceso.

• Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud

Con una dotación de 253 personas, en su gestión 2020, destacó por la implementación de acciones que permitieron asegurar el abastecimiento de elementos de protección personal y fármacos esenciales para enfrentar la pandemia de COVID-19 en Chile, así como por garantizar a la ciudadanía el acceso a medicamentos a menores precios. En materia de gestión de personas, llevó a cabo acciones para generar un espacio de acompañamiento y contención emocional, promoviendo el desarrollo de habilidades de autocuidado emocional.

• Superintendencia de Pensiones

Con 492 funcionarios y funcionarias, la Superintendencia de Pensiones sobresalió por las acciones desplegadas  para mejorar los niveles de eficiencia, productividad y calidad del canal de atención web ante el aumento exponencial de la demanda, y por la generación de un modelo eficiente que permitió un adecuado desarrollo e implementación de nuevas normas y leyes, para que usuarios/as del sistema de pensiones y del seguro de cesantía, contarán con un acceso oportuno, rápido y eficaz a los derechos y beneficios otorgados por estos. En gestión de personas, destacó por la implementación de acciones que permitieron desplegar una estrategia de capacitación en tiempos de crisis, que posibilitó mantener un alto estándar de atención y servicios a la ciudadanía.

Criterios evaluados para la entrega del premio 

1. a) Eficiencia y Productividad: Considera la evaluación del avance obtenido en aquellas iniciativas de gestión implementadas por los Servicios para mejorar la productividad de la institución y la eficiencia en el uso de los recursos, teniendo en cuenta la dotación del Servicio y su presupuesto anual.
2. b) Calidad de Servicio: Considera la evaluación del avance en las iniciativas realizadas por las instituciones para mejorar la calidad en la prestación de sus servicios, la incorporación de la ciudadanía en ello, y la satisfacción de los usuarios finales.
3. c) Gestión de Personas: Considera la evaluación de las iniciativas realizadas por los servicios para fortalecer el desarrollo y el desempeño de las personas, el perfeccionamiento de las políticas de gestión de personas, la implementación de buenas prácticas laborales y participación funcionaria.

El año 2020 los servicios que obtuvieron el PAEI fueron el Instituto Nacional de Propiedad Industrial, el Servicio de Cooperación Técnica y el Servicio Nacional del Consumidor.

Hoy más de 7.000 establecimientos educacionales se encuentran en comunas en fase 2 o superior del Plan Paso a Paso, y durante 2021, 5.369 establecimientos de educación escolar han abierto al menos una vez. A lo anterior, se suma el avance de la campaña de vacunación, dándose así todas las condiciones sanitarias para un retorno a clases presenciales y la recuperación de aprendizajes.

Asimismo, y tras el proceso de Escucha Ciudadana de Educación y Pandemia, es claro que la totalidad de los esfuerzos de la institucionalidad deben apuntar a retomar el normal funcionamiento de todo el sistema escolar, en particular la presencialidad y la recuperación de aprendizajes. Esta ha demostrado, una y otra vez, ser irremplazable para asegurar el derecho a una educación de calidad para todos los estudiantes del país.

Corresponde que el sistema de evaluación siga adecuándose a esta prioridad nacional, y contribuya a retomar la posición de la escuela como un espacio para la formación integral de los estudiantes. Para aportar a esta meta, resulta fundamental proveer al país y a las escuelas de herramientas que sean pertinentes, que se adapten al contexto de cada una y permitan actuar con sentido de urgencia.

Por una parte, una evaluación de la importancia y calidad técnica del Simce requiere, para cumplir estándares de validez, confiabilidad y comparabilidad, y para que sus resultados sean útiles al sistema educacional, condiciones de aplicación estandarizadas, esto es, que todos los estudiantes puedan realizar la prueba en las mismas circunstancias. Además, una prueba de naturaleza censal requiere niveles de participación muy altos para que los resultados sean representativos de cada establecimiento y del sistema escolar. En síntesis, el Simce en este contexto no es la herramienta técnicamente más adecuada para un momento en que toda la fuerza del sistema escolar debe centrarse en retomar la presencialidad y la recuperación de los aprendizajes.

Por otra parte, el Diagnóstico Integral de Aprendizajes, aplicado de forma voluntaria ya en tres ocasiones durante la pandemia a más de 7.000 establecimientos, y evaluando a más de 2.4 millones de estudiantes, surge como una herramienta técnicamente pertinente, útil, eficiente y eficaz en las circunstancias actuales.

En consecuencia, la Agencia de Calidad, en coordinación con el Ministerio de Educación en tanto órgano rector del sistema, y en línea con el Plan de Evaluaciones aprobado por el CNED, ha determinado:

• Implementar, a finales del segundo semestre, Evaluaciones Diagnósticas Integrales (conocidas como DIA) de 2º básico a 2º medio en Lectura y Matemática, las que estarán disponibles en formato digital y papel para todas las escuelas del país.
• Implementar herramientas de diagnóstico socioemocional para todos los niveles escolares.
• Suspender, de forma excepcional en 2021, la evaluación Simce.

Acorde a su mandato legal y con total convencimiento de la utilidad de la evaluación externa, para la Agencia de Calidad de la Educación es fundamental retomar las evaluaciones Simce que establece el Plan de Evaluaciones Nacionales aprobado por el Consejo Nacional de Educación a partir de 2022.